高峰论坛材料1:发挥行业组织在职业教育与产业对接中的作用(中国化工教育协会 任耀生)
日期:2010-03-29 15:44:55  发布人:admin  浏览量:0
    《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(公开征求意见稿)(以下简称纲要)正在向全社会公开征求意见,引起广泛的关注。纲要的诞生必将开启中国教育从新的起点出发的改革之路,创新之路。也昭示着职业教育又一个新的春天的到来。
   在解读和领会过程中,有关专家认为,纲要第六章第(十五)条是职业教育部分的最大亮点:调动行业企业的积极性。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制,制定促进校企合作办学法规,促进校企合作制度化。鼓励行业组织、企业举办职业学校,鼓励委托职业学校进行职工培训。制定优惠政策,鼓励企业接收学生实习实训和教师实践,鼓励企业加大对职业教育的投入。
    行业企业对我国职业教育的发展曾经做出重大贡献,新形势下行业指导与参与职教事业的必要性和不可替代性更加凸显,进一步发挥行业教育指导、协调与服务作用是行业组织义不容辞的职责。
教育部、中国石油和化学工业协会领导亲自关心、部署、指挥的本次高峰论坛,旨在揭开我国职业教育改革与发展的新篇章。
    1995年成立的中国化工教育协会是国家一级社会团体。协会现有职业院校团体会员单位中,石油和化工技术类专业在校生规模占全国的70%以上。十余年来,协会在坚持以保障化工行业人才需求、提高化工职业院校教育教学质量为主线,加大职业培训力度为重点,认真履行职责,增强服务能力,积极发挥桥梁纽带作用,切实为企业、院校和政府部门提供服务等方面尝试性的开展了一些工作,本文仅就职业教育与产业对接谈几点意见。
    一、行业的强劲发展持续拉动着职业教育规模的扩大
    改革开放以来,我国石油和化工行业发展速度举世瞩目,1979年到2008年总销售额增长了70倍,近年来平均3.5年翻一番。受到世界金融危机严重冲击的2009年仍创造了6.6万亿元的历史新高。2004年到2009年,全行业从业人员总数连续递增,2009年底规模以上的企业从业人员总数由476万增长到646万人。5年净增170万人,其中职业院校毕业生占三分之二。在此期间,全国开设化工技术类专业的院校数量同步快速增长,由100多所增加到1000多所(中职607所,高职558所),总在校生规模从10万人增长到35万人。职业教育的超常发展,为缓解行业第一线技能型人才的紧缺做出了重要贡献。但是与此同时,短时间内职教资源快速积累,带来一些新的问题。比较突出的是专业布局过度分散,管理多头而标准无序,质量参差不齐、难以形成大行业整体特色优势,与行业企业的联系机制缺失,生产技术不断进步导致设施标准提高而经费普遍不足,一些地区办学低水平重复建设造成资源浪费严重等。
    二、行业组织加强指导、协调和服务,促进职业教育与产业发展对接
    1、从调查研究入手,加强信息对接
    这是了解和掌握行业信息的重要基础工作,是行业的优势所在,也是就业导向的重要依据。协会密切关注全行业产业结构变化,技术进展和区域发展变化,以及企业人力资源要求,承担了国家重点课题“职业技术教育与中国制造业发展研究”化工制造业发展与职业技术教育研究子课题。调查对象包括百余所院校,数百家国有和非国有大中小型企业,形成30万字的《中国化工职业技术教育研究》课题报告,内容涉及我国化学工业现状与发展趋势;化学工业发展对人力资源的需求和人才规格要求;行业从业人员现状以及与发展需要之间的差距;我国化工职业教育基本情况与存在的问题;对行业职业教育与培训改革与发展的建议等。调查研究成果为全国开设石油和化工及相关专业的各级各类院校和培训机构提供了较为明确的办学导向,为政府有关部门和教育与企业培训机构制定中长期发展规划、调整专业结构、指导教育教学改革、实训基地建设、产学研结合、校企结合等一系列改革措施提供了科学依据。也为化工行业人力资源需求、人才规格要求提供了极具参考价值的建议。广大石油和化工职业院校将研究成果应用于人才培养实践,取得了明显的成效。该项目于2007年获中国职业技术教育协会颁发的“首届职业技术教育科学研究成果奖”。
    此外,协会每年度对全行业及其子行业从业人员数量和结构变化进行跟踪统计,与职业技术类院校化工技术类专业在校生和招生情况进行对照分析,提出咨询报告。如连续多年全行业从业人员增量中化工技术类本科、高职、中职毕业生各占三分之一,而目前化工技术类专业本科生占60%,高职18%,中职22%,将供需比例倒挂的情况反映给有关方面通报到各类院校。              
    2、依靠专家队伍,引领改革对接
    职业教育发展的历史证明,行业职业教育的专家组织须臾不可或缺。以往专家组织都是政府官方聘任,为了防止因政府机构改革政府职能转移过程中专家组织队伍散失,工作中断,协会适时进行了衔接换届,并且根据院校管理体制变化、产业结构调整、生产技术进步等新的情况,经常性的对组织机构进行调整充实和不断提出新的要求。协会不断加强专家机构的思想建设、组织建设和业务建设,有效地保证了教育教学专家组织工作的连续性和权威性。行业教学指导委员会涵盖中职(包括技工学校)、高职和企业专家咨询委员会。目前中职教学指导委员会有6个专业委员会,高职有17个专业委员会,企业专家咨询委员会有90多位行业企业知名专家组成。
    化工职业教育教学指导委员会的宗旨是立足行业,服务院校。开展每一项工作都组织相当规模的教学人员深入企业调查研究,同时邀请企业参与一系列重要活动。各专业委员会根据行业企业的实际需求开展职业教育专业教学改革研究与实践活动,制定专业教学规范,课程标准,实训基地建设标准等一系列教学文件。近年来指导和组织出版包括国家规划教材、行业规划教材等在内的各类职业教育和职工培训教材3000多种。在行业技能大赛形成热潮之后,与企业合作,卓有成效的开展了研究竞赛项目,制定竞赛规范,提供技术支撑等方面的工作。
    3、开展行业职业技能大赛,推动工学对接
    2005年,在协会的倡导和组织下,中断10年之久的行业职业技能竞赛活动率先从院校学生开始,继而发展为企业职工加入,参赛队伍遍及全国范围。技能竞赛主题为:技能?中国化工。由中国石油和化学工业协会主办,中国化工教育协会和化学工业职业技能鉴定指导中心承办,亮点为职工、院校学生同台竞技,涉及化工行业的化工操作工、分析检验工、化机检修钳工、化工仪表维修工等4个典型的职业工种。5年来,共举办全国性决赛17场,参赛学校和企业逐年增多(代表队由2005年首届22个扩大到2009年的232个。)大赛在引导职业院校教学改革、专业建设、实训基地建设的同时受到行业企业的关注和积极参与,特别是一批大型央企和各省石化行业协会纷纷组织企业职工参加大赛,促进了全行业企业职工学技术比技能热度的升温。企业工程技术人员和院校教师共同研究和交流,共同现场训练指导,共同检阅与评判,这种校企之间对接交融与密切合作,无疑是行业技能大赛的又一重要成果。在2009年的化工仪表维修工职工赛场上,中国石油代表队一举囊括该项目的前十名,总公司对获得前三名选手每人奖励10万元,团体奖成员每人5万元,每人40平方米免费购房券,晋升一级高级技术职称,并安排出国旅游一次。此举在全行业职工中乃至社会上都引起很大反响。              
    4、指导建设行业示范性实训基地  实现资源对接  
    为充分发挥行业职教的资源优势,搭建校企共建平台,实现职业教育与行业企业真正意义上的合作,强化职业教育的行业服务和社会服务功能,推动人才培养水平的不断提升,适应技术进步与行业发展的需求,中国石油和化学工业协会、中国化工教育协会于2008年和2009年先后命名了第一批和第二批职业教育与培训全国示范性实训基地。这些院校在行业企业社会上中知名度高,办学历史较长,符合协会提出的“教育改革理念领先、办学基础条件领先、实训基地建设领先、专业创新成效领先、社会辐射服务领先”等行业示范性实训基地的基本条件。经过申报、考核、评审、批准等规定程序产生。第三批示范性实训基地单位也将在近期授牌公布。示范性实训基地院校是本届高峰论坛优质职业教育资源展示的主力军,是行业职业教育改革与发展的领军队伍。
    5、搭建合作平台  开创全面对接
    参加起草纲要的一位著名职教专家说,校企合作是世界所有国家职业教育发展的必经之路。纲要明确提出要“调动行业企业的积极性。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制,制定促进校企合作办学法规,促进校企合作制度化”,这是于中国职业教育善莫大焉的英明举措。
    职教战线多年夙愿的实现在此举措的尽快实施。协会前几年就曾提出工作构想,行业视野中的校企合作是一项系统工程,应在政府主导和行业指导下由点到面逐步展开,由大型央企进而产业园区,由规模以上企业扩展到中小企业,由局部到区域,由若干工作网站到覆盖全行业的合作网络。
    在教育部鲁昕副部长和职成司、高教司领导,中国石油和化学工业协会李勇武会长的亲自关心支持下,“中国职业教育与石油和化工行业发展对接高峰论坛” 以充满希望的昂扬姿态开始了破冰之旅。高峰论坛以“构筑校企对接平台,推动化工行业人力资源健康发展”为主旨,就新形势下石油和化工行业人力资源的现状与问题、机遇与挑战、职业教育与社会需求有效结合等热点话题进行深入探讨。同时举办“化工优质教育资源推介展”和“校企合作签约仪式”,帮助全国石油和化工企事业单位有效解决区域性人才瓶颈,满足企业对”高素质技能型”人才的特定需求;降低企业在人才招聘过程中投入的大量时间、精力和成本,提高有效性和成功率;推进职业院校订单培养、职工培训等服务企业的能力;促进校企合作的实训基地开发和科研成果转化,实现教育部门与行业组织的有效对接,搭建职业院校与行业企业之间的沟通、交流和合作的平台,在此基础上,开辟全行业系统性经常性的人才供需渠道。今年下半年将在上海举办同样形式的中国职业教育与石油和化工行业对接高峰论坛,今后每年将至少举办一次,将对接工作制度化。
    三、加强行业组织自身建设,迎接新任务,开创新局面
    温家宝总理最近说:“职业教育的重要性无论怎么强调都不过分,职业教育的发展蓝图无论怎么描绘都不过分。”国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》中提出:行业协会是承接政府转移职能、做好行业服务的一支重要社会力量。即将颁布实施的国家中长期教育改革与发展规划纲要又对职业教育给予了重要的政策支持。在国家领导人高度重视,国家政策明确指引,行业发展迫切需求面前,在前所未有的机遇和任务面前,中国化工教育协会应该作出怎样的回答?
    中国化工职教发展史上空前的盛会正在这里举行,我们的队伍在这里接受检阅,我们即将从这里出发,我们的是否做好了准备?
    行业组织的自身建设决定着它的承载能力,决定着它的存在价值与生命力。协会对自身建设的要求首先是思想上的,要树立把协会工作当成事业而为之奋斗的信念;要有自主意识,不能把自己看成是政府某部某司甚至某处的小兄弟乃至小伙计,国家已经明确赋予行业组织的独立法人地位,要在中观领域担当好社会中介角色,把宏观做不了微观做不到的事情办好;要有服务意识,没有对政府、行业企业和院校实实在在的服务,协会的命运只能是被边缘化,无从谈及地位、影响和作用;要善于学习,不断加强人文素质的修养,追求崇高的境界、宽广的胸怀和远大的眼光;要有驾驭能力,兼备调查研究、正确决策和组织实施的能力;要有团队精神,协会的团队不是几个人,是所有新老成员单位及其广泛的服务对象,必须努力营造基点、连线之间和整个工作网络和谐顺畅的良好氛围,唯此,才能真正形成行业组织的影响力和凝聚力。 
    感谢论坛的的所有参与者支持者。 
 


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